四川省屏山县中学校关于普通高中国家助学政策宣传

四川省屏山县中学校

1.为什么要建立普通高中家庭经济困难学生国家助学金？

党中央、国务院历来高度重视家庭经济困难学生的就学问题。近年来，国家采取一系列有力措施，不断完善助学政策体系，大幅度增加助学经费投入，全面免除义务教育阶段学生学杂费，向全部农村学生提供免费教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费，建立健全了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，安排部分彩票公益金用于普通高中助学，并逐步对中等职业教育实行免学费政策，较好地解决了家庭经济困难学生的就学问题。

但目前我国普通高中家庭经济困难学生国家资助制度尚未完全建立，多数普通高中家庭经济困难学生尚未得到有效资助。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，加快普及高中阶段教育的有效手段，对于完善国家资助政策体系，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，促进教育公平，具有重大意义。

2.普通高中家庭经济困难学生国家助学金的资助面多大？

答：从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占全国普通高中在校生总数的20%，其中：东部地区为10%、中部地区为20%、西部地区为30%。各地可结合实际，在确定资助面时适当向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜。我市普通高中家庭经济困难学生国家助学金资助面，一般县确定为普通高中在校生总数的28%，民族待遇县和国贫县确定为36%。

3. 普通高中家庭经济困难学生国家助学金的资助标准是多少？

国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，用于资助家庭经济困难学生的学习和生活费用开支，具体标准由各地结合实际在1000元-3000元范围内确定，可以分为2-3档。

4.普通高中国家助学金政策适用于哪些学校？

答：适用于根据国家有关规定批准设立、实施普通高中学历教育的全日制普通高中学校和完全中学的高中部。

5.普通高中国家助学金资助对象是什么？

答：普通高中国家助学金的资助对象是有正式注册学籍的普通高中学校在校生中的家庭经济困难学生。

6.申请普通高中国家助学金的基本条件是什么？

答：申请普通高中国家助学金的基本条件是：

热爱祖国，拥护中国共产党的领导;遵守宪法和法律，遵守学校规章制度;诚实守信，道德品质优良;勤奋学习，积极上进;家庭经济困难，生活俭朴。

7.普通高中国家助学金如何申请、评审、公示和发放？

答：普通高中国家助学金按学年申请和评审，按学期发放。经过申请、评审、公示的程序后，普通高中学校将国家助学金直接发放至受助学生银行储蓄卡中。

（1）申请。普通高中学生在新学年开学后向就读学校提出申请，递交《普通高中国家助学金申请表》及相关材料，说明申请人及家庭成员情况、家庭经济状况和申请意愿等。

（2）评审、公示。普通高中学校要根据国家政策和各地制定的国家助学金实施细则，结合家庭经济困难学生等级认定情况，于每年9月30日前受理学生申请，并按照公开、公平、公正的原则，对学生提交的《普通高中国家助学金申请表》及相关材料，组织由学校领导、班主任和学生代表组成的评审小组进行认真评审。评审结果要在学校内进行不少于5个工作日的公示。

（3）发放。国家助学金经过申请、评审、公示无异议后，学校即可发放国家助学金。学校应为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将国家助学金发到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵扣或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

普通高中学校负责建立专门档案，将学生提交的《普通高中国家助学金申请表》、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。每年11月15日前，普通高中学校要将当年国家助学金政策的落实情况报同级教育、财政部门备案。

8.民办普通高中学校学生是否享受国家助学金政策？

答：民办普通高中学校按照国家有关规定规范办学、举办者从事业收入中足额提取经费用于资助家庭经济困难学生的，其招收的符合资助政策规定申请条件的普通高中学生，可以申请国家助学金，具体办法由各省（自治区、直辖市）制定。

9.如何加强对落实国家助学金政策的管理与监督？

答：普通高中家庭经济困难学生资助工作实行校长负责制，学校要制定国家助学金具体实施办法，指定专门机构，确定专职人员，具体负责此项工作。

各级财政、教育部门要加强对国家助学金资金的管理，严格执行国家财经法规和相关管理办法的规定，对国家助学金实行分账核算，专款专用，同时接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定严肃处理。

10. 四部门调整完善国家助学贷款相关政策措施的解读.

2014年7月，财政部、教育部、中国人民银行、银监会联合印发《关于调整完善国家助学贷款相关政策措施的通知》（以下简称《通知》），决定调整国家助学贷款（包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款，下同）资助标准，进一步细化资助比例。为使各地区、各高校和广大学生更好地了解有关情况，进一步做好国家助学贷款申请、办理、发放等工作，财政部、教育部、中国人民银行、银监会有关负责同志就相关问题进行了解读。

1、目前我国高校学生资助政策体系包括哪些内容？

党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作。近年来，国家密集出台了一系列资助政策，逐步建立起覆盖学前教育至高等教育各阶段的学生资助政策体系，资助范围不断扩大，资助标准不断提高，资助领域不断拓展，保证了家庭经济困难学生顺利入学和完成学业。目前，在本专科教育阶段，建立了以国家奖助学金和国家助学贷款为主，校内奖助学金、勤工助学、困难补助、学费减免、“绿色通道”、学费补偿贷款代偿等为辅的资助政策体系。在研究生教育阶段，建立了包括研究生国家奖学金、学业奖学金、国家助学金、国家助学贷款、“三助”（助教、助研、助管）岗位津贴、学费减免、特殊困难补助、“绿色通道”等在内的多元奖助政策体系。中央财政每年投入高校学生资助经费约223亿元，惠及约660万名学生。

2、为什么要调整国家助学贷款资助标准和资助比例？

2002年，中国人民银行、教育部、财政部印发《关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知》（银发〔2002〕38号），规定全国普通高等院校经济困难学生申请贷款的比例原则上不超过全日制在校学生总数的20％，每人每学年最高不超过6000元贷款数额，此项规定一直执行至今。这一政策规定是在当时国家助学贷款工作刚刚起步的情况下制定的，从执行效果看有力地推动了国家助学贷款工作快速发展，基本满足了大部分家庭经济困难学生的贷款需求。截至2013年底，全国累计发放国家助学贷款1032亿元，惠及约1000万名学生。

近年来，一些省份陆续上调了本专科学生收费标准；按照国务院部署，研究生教育也将从2014年秋季学期起全面实行收费制度。国家助学贷款每人每年6000元的资助上限已难以满足学生需求。同时，原来统一设定的全国总体20％的国家助学贷款资助比例，未能体现家庭经济困难学生贷款需求在不同区域和院校间的分布差异。为更好地满足家庭经济困难学生的国家助学贷款需求，决定调整国家助学贷款资助标准，进一步细化国家助学贷款资助比例。

3、本次对国家助学贷款资助标准和资助比例如何进行调整完善？

从2014年7月1日起，调整国家助学贷款资助标准，并进一步细化资助比例。具体为：

一是调整国家助学贷款资助标准。综合考虑本专科学生收费标准调整和研究生全面收费等因素，国家助学贷款资助标准由现行每人每年不超过6000元，调整为全日制普通本专科学生每人每年不超过8000元，全日制研究生每人每年不超过12000元；年度学费和住宿费标准总和低于最高限额的，贷款额度可按照学费和住宿费标准总和确定。在高校学生资助政策体系中，国家助学贷款主要定位于帮助家庭经济困难学生解决在校期间的学费和住宿费问题，上述贷款额度基本可以满足家庭经济困难学生缴纳学费和住宿费的需要。

二是进一步细化国家助学贷款资助比例。全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）国家助学贷款全国平均资助比例应与当年国家助学金资助比例相当，各地区、各高校资助比例应与本地区（本高校）当年国家助学金资助比例相当；全日制研究生国家助学贷款资助比例根据国家奖学金、学业奖学金等奖助政策覆盖范围和家庭经济困难学生情况确定。目前，高校本专科生国家助学金全国平均资助比例为20％，各省份具体资助比例根据家庭经济困难学生分布情况确定，其中：东部地区为13％—17％，中部地区为21％—22％，西部地区为27％—29％。上述比例基本可以比较客观地反映不同地区本专科学生国家助学贷款的比例需求。研究生学习和生活成本相对较高，获得资助的渠道比本专科生更多，因此不对研究生国家助学贷款资助比例作出具体规定，而由各地区、各学校根据实际情况统筹确定。

4、研究生为什么原则上要申请校园地国家助学贷款？

《通知》提出，全日制研究生原则上申请办理校园地国家助学贷款，这主要是基于以下考虑：一是研究生户籍变动较为普遍，与本专科入学前户籍所在县（市、区）联系松散，且贷款额度相对较高，获得生源地信用助学贷款的难度较大。二是高校掌握研究生享受国家奖学金、学业奖学金等奖助政策情况，更能准确掌握研究生的家庭经济情况和国家助学贷款需求。三是进一步明确高校为责任主体，更有利于保障家庭经济困难研究生申请获得国家助学贷款，避免出现两种贷款都可以申请但又都无法获得的现象。四是对研究生国家助学贷款的主要模式作出原则性限定，有利于研究生国家助学贷款工作的日常管理。需要说明的是，研究生申请办理校园地贷款只是原则性要求，确有特殊情况的也可办理生源地贷款。

5、国家助学贷款资助标准调整后，国家助学贷款代偿相关政策是否也相应调整？

国家助学贷款资助标准调整后，《财政部 教育部 总参谋部关于印发<高等学校学生应征入伍服义务兵役国家资助办法>的通知》（财教〔2013〕236号）、《财政部 教育部 民政部 总参谋部 总政治部关于实施退役士兵教育资助政策的意见》（财教〔2011〕538号）、《财政部 教育部 总参谋部关于印发<高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法>的通知》（财教〔2009〕15号）中有关学费补偿、国家助学贷款代偿和学费资助的标准也将相应调整，具体为：

（一）高等学校学生应征入伍服义务兵役学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免的标准，由本专科生每人每年最高不超过6000元、硕士研究生每人每年最高不超过8000元、博士研究生每人每年最高不超过10000元，调整为本专科生每人每年最高不超过8000元、研究生每人每年最高不超过12000元。

（二）高等学校毕业生赴基层单位就业学费补偿国家助学贷款代偿标准，以及退役士兵学费资助标准，由每人每年最高不超过6000元，调整为本专科生每人每年最高不超过8000元、研究生每人每年最高不超过12000元。